Chuyên đề “NHẬN DIỆN HÀNH VI ĐÁNH BẠC TRÁI PHÉP TRỰC TUYẾN (ONLINE) TRÊN MẠNG INTERNET” của Thượng tá Trịnh Xuân Hùng - Phó Chánh án TAQS Quân khu 2

NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ

(Chuyên đề đã được rút gọn và thông qua Tổ tư vấn pháp luật Tòa án quân sự Quân khu 2)

I. NHẬN DIỆN MỘT SỐ HÀNH VI CỤ THỂ

Đánh bạc trái phép là hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng thực hiện không đúng với quy định trong giấy phép được cấp.

          Đánh bạc trái phép trực tuyến trên mạng là việc các đối tượng nạp tiền vào tài khoản game, trang web, ứng dụng online trực tuyến bằng bất cứ hình thức nào và thực hiện hành vi đánh, thu tiền ảo về thông qua những trò chơi, ứng dụng đó. Hoặc vẫn là hành vi đánh bạc thông thường nhưng sử dụng mạng internet để đánh bạc và có việc sử dụng tiền vào việc đánh bạc thông thường.

          Hành vi đánh bạc trái phép trực tuyến, đối tượng tham gia đánh bạc, cá độ thông qua các trang web hoạt động công khai. Ðể tham gia, người chơi đăng ký thành viên, lập tài khoản điện tử (còn gọi là "ví điện tử") và thực hiện mọi giao dịch trên mạng. Như vậy, chỉ cần có điện thoại hoặc máy tính có kết nối internet, người chơi hoàn toàn chủ động thực hiện việc đánh bạc, cá độ cũng như tiến hành các bước thanh toán và nhận tiền (nếu thắng) thông qua "ví điện tử" mà không sợ bị kiểm soát.

          Hành vi đánh bạc trái phép trực tuyến trên mạng internet chủ yếu thông các hình thức sau:

        Một là: Đánh bạc trực tuyến thông qua ứng dụng Game đổi thưởng như “Gamevip”, “Nổ hũ”, M88, G88, B29, Games…Trong các ứng dụng này, là tập hợp mô phỏng những trò chơi có tính sát phạt cao như tài xỉu, ba cây, liêng, tá lả, xóc đĩa, bầu, cua, tôm, cá… thay vì sử dụng những bộ bài, bộ bát đĩa thì những con bạc chỉ cần một chiếc điện thoại thông minh có kết nối internet là có thể tải về cài đặt ứng dụng mở tài khoản và tham gia đánh bạc. Đây là những “chiếu bạc” được tổ chức quy mô chặt chẽ với hệ thống các nhóm đối tượng có nhiệm vụ khác nhau.

          Nhóm thứ nhất là nhóm lập trình và vận hành hệ thống trò chơi. Đây là nhóm đối tượng sáng tạo ra các Game đổi thưởng với máy chủ được đặt ở nước ngoài, các đối tượng chịu trách nhiệm điều hành hoạt động của Game, lập trình hình ảnh, đồ họa, giao diện âm thanh… để duy trì hoạt động của các trò chơi trong Game.

Nhóm thứ hai là hệ thống các đại lý. Các đại lý cấp 1, cấp 2, cấp 3… có vai trò thực hiện việc mua, bán điểm ảo quy đổi ra tiền thật. Để tham gia đánh bạc, các con bạc phải nạp tiền rồi quy đổi sang tiền ảo mới có thể tham gia đặt cược trong trò chơi. Muốn đổi từ tiền ảo sang tiền thật để rút tiền về phải liên hệ với hệ thống các đại lý thực hiện việc quy đổi theo một tỉ lệ đã quy ước, các đại lý thường sử dụng tài khoản ngân hàng làm công cụ thanh toán việc mua, bán điểm ảo. Nhóm thứ ba là những người chơi (con bạc), những người này chỉ cần tự tạo tài khoản, đăng kí các thông tin như tên đăng nhập, mật khẩu, số điện thoại, tên nhân vật.

        - Hai là: Đánh bạc dưới hình thức mua bán số lô, số đề qua điện thoại, qua ứng dụng chat, qua trang web. Các đối tượng tham gia đánh bạc với nhau dưới hình thức mua bán số lô, số đề qua tin nhắn điện thoại hoặc qua các ứng dụng chat như zalo, telegram, imessage (tin nhắn dành riêng cho Iphone) hoặc lập tài khoản trên các trang website May88, sodo66, kubet, lixi88…

        - Ba là: Đánh bạc dưới hình thức chơi cá độ bóng đá. Đây là hình thức đánh bạc đã có từ rất lâu tuy nhiên dưới sự phát triển của internet thì các đối tượng tổ chức đánh bạc đã nâng cấp trong việc che giấu nhân thân lai lịch, phân công nhiệm vụ trong đường dây, quy mô lớn hơn do sự kết nối trở nên dễ dàng hơn nhờ internet. Đối với cá độ bóng đá hiện đại ngoài hình thức các con bạc khi tham gia chơi sẽ được hệ thống đại lý cấp tài khoản (nick) còn có một số các website lập nên cho người chơi tự tạo tài khoản, tự đăng nhập để đặt cược với website như FB88, Dafabet, W88, B29, Games… Đối với hình thức chơi cá độ trong hệ thống đại lý cấp nick thì những con bạc sẽ có thuận lợi là khi tham gia đánh bạc chưa cần thiết phải chi trả số tiền đặt cược ngay, sẽ thanh toán vào một thời điểm quy ước, thanh toán tiền thắng thua trực tiếp với đại lý, các đối tượng quen biết nhau nên tính bảo mật sẽ cao hơn. Đối với hình thức tự tạo tài khoản chơi trên các trang website như FB88, Dafabet, W88… khi tham gia chơi phải nạp tiền thông qua tài khoản ngân hàng, khi cá cược và thanh toán trực tiếp với website số tiền được thanh toán ngay lập tức (trả về tài khoản ngân hàng) theo ngày hoặc khi kết thúc kèo đã tham gia. Đối với hình thức này có sự rủi ro là khi trang website bị sập hoặc báo lỗi sẽ mất toàn bộ số tiền đã nạp vào và không lấy lại được.

Một hình thức biến tướng khác của đánh bạc dưới hình thức chơi cá độ bóng đá phổ biến hiện nay xuất hiện do ảnh hưởng của dịch Covid-19, các đối tượng nhà cái tổ chức đánh bạc tại Việt Nam chuyển hướng sang tập trung khuyến mãi, lôi kéo, hướng dẫn người chơi vào cá cược các giải đấu thể thao ảo (Virtual Sport), thể thao điện tử (eSports). Loại hình thể thao ảo, những trận đấu ảo trong bóng đá hoặc các môn thể thao khác nhau được mô phỏng bởi máy tính cho ra kết quả ngẫu nhiên, dựa trên trí tuệ nhân tạo, mỗi trận đấu thể thao ảo từ 3 - 5 phút, cách cá cược cũng giống như cược thể thao thật; thể thao điện tử eSports tập hợp các game mang tính chất đối kháng hoặc các tựa game không được xếp loại vẫn được các đối tượng sử dụng vào hoạt động cá cược.

Khi truy cập vào những trang web này, người chơi chỉ cần bỏ vài phút, đăng ký tài khoản là sẽ được hướng dẫn cách nạp tiền tham gia sát phạt ngay lập tức. Tất cả các sới bạc online đều có đội ngũ tư vấn viên nhiệt tình sẵn sàng hỗ trợ con bạc 24/7. Người chơi nạp tiền thật thông qua hệ thống các đại lý để lấy điểm, hoặc dùng tiền thật để mua tiền ảo, sau đó cá cược và đổi điểm qua trò chơi, bán tiền ảo cho đại lý để lấy về tiền thật. Lợi dụng vào tâm lý của những người thích “đỏ - đen” là “thua ham gỡ và được ham chơi”, nhà cái liên tiếp tung ra các chiêu trò khuyến mãi, đổi thưởng hấp dẫn để “dẫn dụ” các con bạc rơi vào u mê cá cược khó mà thoát ra được.

        - Bốn là: Một số hình thức đánh bạc khác như tham gia đặt cược kết quả các trận đấu thể thao điện tử như các giải chơi Game đế chế, fifaonline, Đột kích… thường các giải thể thao điện tử này các Game thủ sẽ phát trực tiếp trên môi trường mạng internet ai cũng có thể theo dõi kết quả và tham gia đặt cược cho các trận đấu thể thao điện tử.  

II. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ HÀNH VI ĐÁNH BẠC TRÁI PHÉP

1. Quy định về xử lý hành chính[1]

- Người có hành vi mua các số lô, số đề sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính, phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền 200.000 đồng - 500.000 đồng.

- Đánh bạc trong bằng các hành vi sau đây sẽ bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng:

+ Đánh bạc trái phép bằng một trong các hình thức như xóc đĩa, tá lả, tổ tôm, tú lơ khơ, tam cúc, 3 cây, tứ sắc, đỏ đen, cờ thế hoặc các hình thức khác mà được, thua bằng tiền, hiện vật;

+ Đánh bạc bằng máy, trò chơi điện tử trái phép;

+ Cá cược bằng tiền hoặc dưới các hình thức khác trong hoạt động thi đấu thể thao, vui chơi giải trí, các hoạt động khác;

+ Bán bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề.

- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với người có hành vi nhận gửi tiền, cầm đồ, cho vay tại sòng bạc, nơi đánh bạc khác; che giấu việc đánh bạc trái phép.

- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với người người có hành vi rủ rê, lôi kéo, tụ tập người khác để đánh bạc trái phép; đùng nhà, chỗ ở của mình hoặc phương tiện, địa điểm khác để chứa bạc; đặt máy đánh bạc, trò chơi điện tử trái phép; tổ chức hoạt động cá cược ăn tiền trái phép.

- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với người làm chủ lô, đề; tổ chức sản xuất, phát hành bảng đề, ấn phẩm khác cho việc đánh lô, đề;tổ chức mạng lưới bán số lô, số đề;tổ chức cá cược trong hoạt động thi đấu thể dục thể thao, vui chơi giải trí hoặc dưới các hoạt động khác để đánh bạc, ăn tiền.

2. Một số quy định mới về xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đánh bạc qua mạng[2]

 - Phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 20 triệu đồng đối với cá nhân lợi dụng mạng xã hội để thực hiện hành vi “đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc”.

 - Phạt tiền từ 02 triệu đồng đến 03 triệu đồng đối với người có hành vi “lợi dụng trò chơi điện tử để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, gây mất trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc gia hoặc mua, bán vật phẩm ảo, đơn vị ảo hoặc điểm thưởng”.

- Tổ chức, doanh nghiệp hoặc cá nhân “cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng để đánh bạc” sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính từ 30 -40 triệu đồng; nếu quy đổi vật phẩm ảo, điểm thưởng thành tiền hoặc thẻ thanh toán hoặc các hiện vật có giá trị giao dịch bên ngoài trò chơi điện tử dưới bất kỳ hình thức nào thì sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính từ 170 - 200 triệu đồng. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị áp dụng một trong các hình phạt bổ sung như: đình chỉ hoạt động từ 01 đến 03 tháng, tước quyền sử dụng giấy phép, giấy chứng nhận cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử trên mạng, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính …

3. Trường hợp quân nhân có hành vi vi phạm đánh bạc trái phép[3]

- Bị kỷ luật cảnh cáo hoặc hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm khi có hành vi vi phạm nhưng tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự mà bị cơ quan có thẩm quyền kết luận bằng văn bản về hành vi vi phạm.

- Bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc thôi việc đối với: Người vi phạm là chỉ huy hoặc sĩ quan; đã bị xử lý kỷ luật mà còn vi phạm vi phạm; biết sẽ gây hậu quả nhưng không có biện pháp ngăn chặn.

4.  Xử lý hình sự theo quy định của Bộ Luật Hình sự:

4.1. “Tội đánh bạc”[4]

+ Xử phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm đối với người có hành vi đánh bạc trái phép dưới bất kỳ hình thức nào được thua bằng tiền hay hiện vật trị giá từ 5.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng hoặc dưới 5.000.000 đồng, đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đánh bạc hoặc hành vi tổ chức đánh bạc, gá bạc hoặc bị kết án về tội đánh bạc hoặc tội tổ chức đánh bạc, gá bạc chưa được xóa án tích mà còn vi phạm.

+ Phạt tù từ 03 năm đến 07 năm thuộc một trong các trường hợp có tính chất chuyên nghiệp; tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 50.000.000 đồng trở lên; sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội; tái phạm nguy hiểm.

+ Ngoài hình phạt chính như trên, người phạm tội còn có thể bị phạt bổ sung từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.

4.2. “Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc” [5]

- Bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm đối với người  có hành vi tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trái phép thuộc một trong các trường hợp:

+ Tổ chức, sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình để cho 10 người đánh bạc trở lên trong cùng một lúc hoặc cho 02 chiếu bạc trở lên mà số tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên;

+ Tổng số tiền hoặc hiện vật dùng đánh bạc trong cùng 01 lần có giá trị 20.000.000 đồng trở lên;  

+ Tổ chức nơi cầm cố tài sản cho người tham gia đánh bạc; lắp đặt trang thiết bị phục vụ cho việc đánh bạc; phân công người canh gác, người phục vụ, sắp đặt lối thoát khi bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc đánh bạc;

+ Đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc hành vi quy định về tội đánh bạc hoặc đã bị kết án về tội này hoặc tội đánh bạc chưa được xóa án tích mà còn vi phạm.

 - Bị phạt tù từ 05 năm đến 10 năm thuộc một trong các trường hợp nếu có tính chất chuyên nghiệp; thu lợi bất chính 50.000.000 đồng trở lên; tái phạm nguy hiểm.

- Ngoài bị xử phạt bằng các hình thức như trên, người phạm tội còn có thể bị phạt bổ sung từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.

IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG

1. Cấp uỷ, chỉ huy các cấp cần quán triệt và nhận thức đúng, đầy đủ, chấp hành nghiêm và tổ chức thực hiện có hiệu quả các Chỉ thị, nghị quyết, quy định về xây dựng chính quy, rèn luyện kỷ luật của Bộ Quốc phòng và Quân khu. Thường xuyên tiến hành công tác giáo dục pháp luật, kỷ luật một cách sâu, rộng, cụ thể đến từng quân nhân trong đơn vị và phải chịu trách nhiệm trước Đảng ủy cấp mình và Đảng ủy, Chỉ huy cấp trên về xây dựng chính quy, quản lý, rèn luyện và chấp hành kỷ luật của đơn vị thuộc quyền.

2. Cấp uỷ, chỉ huy các cấp cần thường xuyên giáo dục, tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên về truyền thống của quân đội, có nhận thức đúng và nâng cao ý thức tự giác chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật nói chung và liên quan đến tội phạm và tệ nạn đánh bạc, cá độ bóng đá nói riêng. Cần nhận diện được các thủ đoạn đánh bạc trên mạng; tuyệt đối không tham gia đánh bạc, cá độ bóng đá, chơi bài… dưới mọi hình thức; cần nắm rõ nguyên nhân, hậu quả, tác hại của tệ nạn đánh bạc, cá độ bóng đá đối với bản thân có thể làm giảm sút nghiêm trọng chất lượng, hiệu quả công tác, học tập; gây thiệt hại về kinh tế, sức khỏe, tâm lý và dẫn đến suy thoái về phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống người cán bộ, đảng viên, người quân nhân cách mạng. Vướng vào tệ nạn đánh bạc, cá độ bóng đá sẽ làm mất vị thế, uy tín, danh dự, truyền thống tốt đẹp và sức mạnh chiến đấu của quân đội, đồng thời làm giảm sút vai trò lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội. Bên cạnh đó, đối với gia đình và xã hội sẽ gây thiệt hại về kinh tế, là “gánh nặng” cho gia đình; làm mất trật tự kỷ cương, an toàn xã hội. Đồng thời mỗi quân nhân cần nâng cao cảnh giác, phát hiện, kịp thời báo tin, tố giác với người chỉ huy cơ quan đối với các quân nhân có biểu hiện nghi vấn liên quan đến sử dụng internet để đánh bạc, cá độ bóng đá, nợ nần, vay nặng lãi để kịp thời có biện pháp xử lý, góp phần làm lành mạnh môi trường đơn vị đảm bảo an toàn.

3. Chỉ huy các cấp thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm về công tác quản lý, giáo dục và chấp hành kỷ luật, xây dựng chính quy trong từng tuần, tháng, quý; đồng thời căn cứ tình hình thực tế của đơn vị để hướng dẫn, quy định cụ thể, áp dụng mô hình xây dựng đơn vị điểm về chấp hành pháp luật, kỷ luật và tập trung làm chấm dứt, kịp thời khắc phục những mặt còn hạn chê tồn tại của đơn vị. Duy trì nghiêm chế độ trực, huấn luyện, học tập, sinh hoạt và các hoạt động trong ngày, trong tuần; tổ chức đóng quân canh phòng, tuần tra, canh gác đúng quy định bảo vệ an toàn khu vực đóng quân và mục tiêu được giao; quản lý chặt chẽ bộ đội trong giờ nghỉ, ngày nghỉ, đi công tác, đi phép. Bảo đảm tốt đời sống vật chất và tinh thần sẽ làm cho các nhu cầu thiết yếu nhất của cán bộ, đảng viên được thỏa mãn, qua đó giúp cho họ không sa vào sự “cám dỗ” của các tệ nạn xã hội đặc biệt là tệ nạn đánh bạc.

          4. Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ, chú trọng công tác bảo vệ an ninh mạng, quản lý, kiểm soát chặt chẽ hoạt động sử dụng máy tính cá nhân, điện thoại di động kết nối Internet của quân nhân. Mọi quân nhân khi vi phạm kỷ luật  nói chung, đặc biệt vi phạm về hành vi đánh bạc, cá độ bóng đá, vay nợ nặng lãi phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh theo đúng trình tự quy định. Đây là biện pháp có ý nghĩa răn đe, giáo dục chung cho cán bộ, chiến sĩ trong LLVT Quân khu. Theo đó, mọi vi phạm của cán bộ, chiến sĩ về các tệ nạn xã hội phải được điều tra, xác minh, kết luận, xử lý nghiêm minh, công khai, kịp thời, chính xác, đúng tính chất, mức độ vi phạm theo kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước và kỷ luật của Quân đội. Kết quả xử lý các vi phạm về hành vi đánh bạc, cá độ bóng đá, vay nợ nặng lãi của cán bộ, chiến sĩ phải được thông báo công khai, rộng rãi trong cơ quan, đơn vị nhằm răn đe đối với những cán bộ, chiến sĩ khác. Cần chống bệnh thành tích, xử lý nội bộ, bao che, giấu giếm khuyết điểm trong xử lý các vi phạm.

          5. Tăng cường mối quan hệ giữa đơn vị, gia đình, phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương nơi đóng quân và các cơ quan bảo vệ pháp luật trên địa bàn trong việc phát hiện, giáo dục, phòng ngừa tệ nạn xã hội, đồng thời giải quyết dứt điểm các vụ việc vi phạm, tội phạm nhất là các hành vi vi phạm liên quan đến đánh bạc.

---

[1] Điều 26 Nghị định 167/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình.

[2] Điều 101,106 Nghị định số 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử

 

[3] Điều 39 Thông tư số 16/2020/TT-BQP ngày 21/02/2020 của Bộ Quốc phòng

[4] Điều 321 Bộ luật hình sự 2015.

[5] Điều 322 Bộ luật hình sự 2015.